促进农业生产性服务业创新发展_光明网
作者:我国农业大学国家农业乡村开展研究院研究员 王玉斌?  出产性服务业触及农业、工业等工业的多个环节,具有专业性强、立异活泼、工业融合度高、带动效果显着等特色,是全球工业竞赛的战略制高点。其间,进一步增强出产性服务业对现代农业的全工业链支撑效果,着力推进服务结构合理、专业水平较高、服务才能较强、服务行为规范、掩盖全工业链的农业出产性服务业健康开展,关于培养农业乡村经济新业态,更好构建现代农业工业系统、出产系统、运营系统,都具有十分重要的含义。  (一)  农业出产性服务业是贯穿农业出产作业链条,直接完结或帮忙完结农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。详细来看,农业出产性服务业是面向农业工业链供给出产性服务的服务业,是直接从事替农人或帮农人播种防收的系列服务,是现代农业工业系统的重要组成部分,是开展现代农业与推进农业开展方法改变的重要一环。从世界开展经历来看,农业出产在更大规划完成联合与协作是必然趋势。大力开展农业出产性服务业,可以促进小农户和现代农业开展有机联接,加速遍及现代农业装备和技术手段,进步农业机械化水平缓科技贡献率;可以完成资源要素高效装备,通过服务规划化进步出产规划化、规范化和规范化,在必定程度上化解出产运营风险;可以促进出产运营主体优势互补,使专业的人干专业的事,推进农业出产运营节本增效、完成绿色开展和高质量开展。  近年来,我国农业出产性服务业的开展进程不断加速,成效显着。2017年至2020年,中央财政累计投入155亿元支撑以农业出产保管为主的社会化服务。到2019年末,全国农业出产保管面积超越15亿亩次。当时,我国农业出产性服务业正逐渐朝着公益性服务和运营性服务并存、综合性服务与专业性服务共生、不同类型优势互补、不同形式彼此联接的新式农业社会化服务系统的方向开展。  (二)  通过多年的开展,我国农业出产性服务业产量占农业总产量的比重日益进步,但也要看到,开展中还存在一些问题需求处理。一是农业出产性服务业尚处于起步阶段,具有较为显着的短板和弱项。详细表现为:服务主体规划小、实力弱,大型服务企业占比较低;出于交易成本的考虑,对服务目标往往严重轻小,对小农户的带动仍需加强;服务监管相对滞后,服务规范、规范、合同、价格、途径等方面的建造亟需跟进。二是农业出产性服务业本身开展尚不平衡。一方面是种植业和饲养业的农业出产性服务业开展不平衡,整体来看是在种植业方面开展快,饲养、种养结合以及废弃物资源化使用等方面开展显着滞后。一起,种植业内部也存在开展不平衡现象,大宗粮棉油糖作物开展快,其他则开展较慢。另一方面是不同地域的农业出产性服务业开展不平衡,平原区域开展快,而丘陵、山地等区域开展慢。三是方针层面还需进一步加强配套和联接。比方,原有的农机大规划跨区活动作业的功率较高,可是当时履行的试点补助方针往往被限制以县域为单位,这关于跨区域作业的更好施行构成束缚,怎么发挥好二者的优势、不断进步作业功率是需求进一步处理的问题。又如,农业出产性服务业开展趋向于出产、日子全掩盖,需求完成城乡一体的互融互通,对此也需求加强构建城乡共享资源途径和途径。在这些方面都需求做好具有针对性的配套组织。  (三)  当时,咱们正处于“两个一百年”的前史交汇期,我国有共同的政治优势、准则优势、开展优势和机会优势,经济社会开展有许多有利条件。咱们要推进构成以国内大循环为主体、国内世界双循环彼此促进的新开展格式,特别需求愈加注重农业的基础性位置,注重和支撑农业出产,推进农业乡村现代化,推进农业乡村高质量开展。在此进程中,更好开展农业出产性服务业是一个重要抓手,需实在发挥其在推进多种形式适度规划运营、促进农业增效和农人增收等许多方面的重要效果。对此,应加大方针支撑力度,在原有投入专项经费的基础上,进一步整合相关项目与资源投向,着力将农业出产性服务业作为新式战略性工业予以培大扶强;充分发挥商场在资源装备中的决定性效果,更好带动小农户,发挥好方针引导效果,一起将社会资源的撬动效果激起出来,鼓舞推广契合开展实践的补助资金退出机制;推进土地保护性使用与规划收拾相结合,要点要康复和扶植地力;注重培养协作社、农业企业、团体经济组织等各类服务主体,为农业出产性服务业开展增动力、添生机;在“国民经济职业分类”和“出产性服务业计算分类”基础上,拟定“农业出产性服务业计算分类”规范,更好辅导农业出产性服务业开展;做好顶层规划,统筹农业、乡村、农人,推进服务业完成掩盖城乡的一体化开展。

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